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　　物流園區的開發模式

　　目前，國內外的物流園區建設開發模式主要分為政府主導模式、企業主導模式、政企聯合開發模式3類。

　　政府主導模式由政府統籌園區的規劃與建設，負責園區內道路、市政等基礎設施建設及物流園區招商引資。國內北京、長沙、西安等城市物流園區的建設均采用該模式。政府負責園區基礎設施建設，企業入駐園區經營，具有建設周期短且對城市物流環境改善明顯的特點。該模式下，園區的建設與城市總體規劃、物流發展規劃等高度一致，可操作性強。物流園區按照規劃進行實施，內部功能結構清晰，內外交通銜接有序。但是，政府主導模式的物流園區在建設初期需政府墊付部分資金，對政府財政會產生一定壓力。

　　企業主導模式由企業依托于自身雄厚的經濟實力及品牌影響力，吸引上下游產業及相關物流企業集聚，形成物流產業集聚區。國外以聯邦快遞成名的孟菲斯機場、國內杭州的傳化物流均是該模式的典型代表。這類物流園區依托大型企業建設，能夠帶動區域相關產業集聚，收益見效快，能夠給城市帶來良好的經濟效益。不容忽視的是，物流園區依托于大型企業上下游延伸而形成，產業相對單一。而且企業以追求利潤為目的，缺乏對園區的整體規劃，與周邊建筑及產業的融合度存在一定問題。

　　政企聯合開發模式是上述兩種模式的整合，通過政府與主導企業之間協調，共同推進物流園區的開發與建設。政府發揮宏觀調控作用，依托于物流園區規劃，推進物流園區向標準化、規范化方向發展，通過園區的招商引資，引入更多與園區功能定位相匹配的企業，從而完善物流園區的功能。國內在建的鄂州空港物流園依托省市政府與順豐的共同合作，著力構建區域性貨運樞紐，是政企聯合開發模式的代表。這類物流園區有利于發揮政府與企業的優勢，實現優勢互補。但是，政府與主導企業應建立良好的溝通與協調機制，以盡量避免園區運營成熟后在經營決策權及收益方面產生分歧。

　　國內的物流園區開發普遍采用政府主導模式，隨著政府簡政放權的深入推進，物流業作為市場化程度相對較高的基礎性先導產業，按照“政府搭臺、企業唱戲”的運營思路，應采用基于規劃許可和監督下的企業主導模式或政企聯合開發模式，從而發揮政府的空間引導、企業監督職能，強化企業的能動性與發展活力，這樣既可以降低政府的財政負擔，又能與城市規劃、產業與用地相協調，同時也有利于物流園區及企業經營，這也將是未來物流園區開發的趨勢。

　　物流園區的運營模式

　　現今，國內物流園區的運營模式主要分為管委會模式、主導企業運營模式、第三方團隊運營模式3種。管委會模式是政府成立物流園區管委會，負責園區的日常經營與管理。這是國內物流園區經常采用的運營模式，成都新都物流園區就采用了這種模式。政府是物流園區運營發展的堅強后盾，能夠按照規劃要求，推進物流園區的規范化經營，此模式有利于物流相關政策的實施與落地，也有利于同政府相關部門的協調與溝通。值得一提的是，政府缺少專業的物流人才，物流供需信息的獲取存在一定難度，可能出現與市場信息不對稱的現象。

　　主導企業運營模式適用于以主導企業為主體開發建設的物流園區，依托主導企業進行園區管理、運營與日常維護。該模式中具有一定運營管理經驗的主導企業參與園區開發建設，能夠形成建設運營一體化模式。

　　第三方團體運營模式聘用有經驗的第三方團隊對園區進行經營，實現政企分開、市場化運作，構建現代企業管理制度。該模式以市場為導向，可以準確地把握市場及物流業發展趨勢，制定合理的運營策略與發展機制，并能夠有效協調入駐企業與政府之間的關系。值得注意的是，物流園區的運營需要統籌考慮交通、倉儲、配送及政策等綜合因素，對第三方團隊的要求相對較高。

　　國內物流園區的管理以管委會模式為主，特別是在物流園區的起步階段，采用管委會模式對于有效協調政府各部門之間的關系，推動園區的落地具有重要意義。隨著物流業的發展和物流管理理念的變革，智慧物流園區的發展正在深刻影響物流園區的運營與管理，特別是在物流網、車聯網及大數據時代，迫切需要引入具有豐富管理經驗的團隊來負責園區運營管理，依托于信息技術及管理技術創新，推動物流園區的管理向智慧化、精細化方向轉變。

　　如今，國內很多城市都在大力發展物流業，把構建國際性或區域性物流中心作為城市發展目標。作為物流功能發揮的重要載體，物流園區應以提升運營效率、降低運營成本，優化發展環境為出發點，并充分考慮物流業發展趨勢，選擇合理開發建設與運營模式。

　　在物流業處于起步階段的城市，物流業基礎相對較弱，物流產業集群尚未形成，在該條件下為推進物流業的集聚發展，適合采用以政府為主導的開發與運營模式，通過政府招商引資和優惠政策，輔之基礎設施建設，吸引具有較強實力的物流企業入駐，從而有效提升城市物流的發展環境，改善物流發展“小、散、亂”的現象。

　　在具有一定物流基礎的城市，其物流產業鏈架構已經基本形成，如何降低物流成本、提升物流運作效率則是其關注焦點。這就需要城市應充分考慮物流的市場化行為，為后期運營預留充足的發展空間，采用基于規劃　許可和監督下的企業主導開發模式或政企聯合開發模式，利用第三方團隊來負責運營園區日常事務，政府重點負責宏觀指導與監督，第三方團隊利用專業化技術、人才及管理優勢，推動物流產業精細化管理，物流園區規范化、規模化運營，從而為實現物流園區的健康、可持續發展提供強有力的支撐。

 

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